TP. Hồ Chí Minh nghiên cứu chính sách để phát triển kinh tế chia sẻ trong du lịch

Để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của mô hình kinh tế chia sẻ trong lĩnh vực lưu trú du lịch, đặc biệt là lưu trú ngắn ngày, UBND TP. Hồ Chí Minh đã giao Sở Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ cùng các đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng “Chính sách thúc đẩy phát triển mô hình kinh tế chia sẻ trong lĩnh vực lưu trú du lịch trên địa bàn”. Chính sách này dự kiến sẽ hoàn thành vào năm 2027.

Đây là một phần trong kế hoạch tổng thể của UBND Thành phố nhằm thực hiện chủ trương phát triển kinh tế chia sẻ trên địa bàn giai đoạn 2025-2030.

Sau khi UBND TP. Hồ Chí Minh quy định liên quan đến việc không cho thuê lưu trú ngắn ngày trong căn hộ chung cư, nhiều Ban Quản lý Chung cư đã cảnh báo chủ hộ

Tháo gỡ vướng mắc từ quy định hiện hành

Trước đó, ngày 27/2/2025, UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND về Quy định quản lý, sử dụng nhà chung cư trên địa bàn. Trong đó, Điều 12 của Quy định này đã có những điều khoản về quản lý hoạt động khai thác căn hộ làm cơ sở lưu trú du lịch trong nhà chung cư.

Quy định này có tác động trực tiếp đến các hộ đang kinh doanh theo mô hình Airbnb trong thời gian qua, khi chuyên gia cho rằng việc cho thuê căn hộ trong nhà chung cư phải đảm bảo đúng mục đích sử dụng để ở, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích không phải để ở (thuê ngắn hạn, theo ngày, giờ).

Phương thức kinh doanh cho thuê nhà ngắn ngày dưới hình thức “chia sẻ phòng thuê”, sử dụng dịch vụ Airbnb đã và đang là một trong nhiều hình thức kinh doanh của “nền kinh tế chia sẻ”, tương tự như Uber, Grab hay “không gian làm việc chung (co-working space)”.

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP. Hồ Chí Minh, cũng đã kiến nghị Thành phố cần xem xét mô hình Airbnb là một ngành kinh doanh hợp pháp và xây dựng quy định, cơ chế quản lý phù hợp. Điều này không chỉ góp phần thúc đẩy du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn mà còn tạo thêm nguồn thu nhập cho các chủ căn hộ chung cư, đồng thời mang đến cho du khách những lựa chọn lưu trú “giá mềm” và trải nghiệm homestay độc đáo.

Nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo quyền lợi du khách

Lãnh đạo Sở Du lịch nhìn nhận những năm gần đây, mô hình kinh tế chia sẻ trong lĩnh vực lưu trú, đặc biệt là lưu trú ngắn ngày trong căn hộ chung cư, đã phát triển mạnh mẽ tại TP. Hồ Chí Minh. Mô hình này đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách quốc tế, chuyên gia, người lao động ngắn hạn và giới trẻ yêu thích trải nghiệm homestay.

Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng này cũng mang lại nhiều bất cập như khó khăn trong quản lý an ninh trật tự, chưa đảm bảo đầy đủ các điều kiện phòng cháy chữa cháy, thiếu cơ chế giám sát chặt chẽ và tiềm ẩn rủi ro đối với khách du lịch (nhất là liên quan đến quyền lợi khi không có hợp đồng dịch vụ rõ ràng, hóa đơn chứng từ hợp pháp), gây ảnh hưởng đến hình ảnh điểm đến của Thành phố.

Do đó, các đơn vị sẽ tập trung nghiên cứu và xây dựng một khung pháp lý hoàn thiện, phù hợp với thực tế, quy định đăng ký kinh doanh, cấp phép cho các chủ nhà kinh doanh lưu trú ngắn hạn. Đồng thời, chính sách thuế cũng sẽ được xây dựng và triển khai đối với hoạt động cho thuê phòng qua nền tảng chia sẻ, đảm bảo phù hợp với hệ thống thuế của TP. Hồ Chí Minh và cả nước.

Để tăng cường quản lý, cơ chế phối hợp giữa chính quyền địa phương với các nền tảng chia sẻ sẽ được thiết lập nhằm giám sát hoạt động và xử lý kịp thời các vi phạm liên quan đến an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy.

Một hệ thống quản lý, giám sát thông minh cũng sẽ được xây dựng và hoàn thiện, bao gồm cổng thông tin điện tử tích hợp cho phép cá nhân, tổ chức đăng ký, kê khai thuế dễ dàng, cùng với việc kết nối dữ liệu giữa các cơ quan liên quan và địa phương để đảm bảo công tác quản lý minh bạch, cập nhật liên tục.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giám sát hoạt động kinh doanh, xây dựng hệ thống sử dụng dữ liệu lớn (big data) để theo dõi, phân tích nhu cầu du lịch, số lượng khách thuê và xu hướng thị trường cũng là một trọng tâm.

Cuối cùng, Thành phố sẽ xây dựng và thí điểm cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong việc quản lý, phát triển hoạt động kinh tế chia sẻ, tăng cường giám sát và thiết lập kênh thông tin liên lạc thường xuyên để kịp thời phát hiện, xử lý các vấn đề liên quan.

Lãnh đạo Sở Du lịch TP. Hồ Chí Minh khẳng định, những chủ trương chính sách này nhằm mục đích quản lý hiệu quả mô hình lưu trú ngắn ngày, đồng thời phục vụ tốt nhất nhu cầu của du khách đến TP. Hồ Chí Minh.

Minh Lâm-Link gốc